■ 本報記者 劉 旭

在全球經(jīng)濟格局不斷演變的當下，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為推動經(jīng)濟增長與發(fā)展的重要引擎。非洲大陸自貿(mào)區(qū)（AfCFTA）的建立，正是非洲大陸在這一浪潮中邁出的關(guān)鍵一步。它承載著非洲國家聯(lián)合自強、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的夢想，自啟動以來便備受國際社會關(guān)注。與此同時，中非合作源遠流長，在新時代背景下，非洲大陸自貿(mào)區(qū)的推進為中非合作注入新的活力，開辟了更為廣闊的空間。北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋微指出，非洲自貿(mào)區(qū)發(fā)展與中非銜接路徑建設(shè)成果與挑戰(zhàn)并存，而中非合作正通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能協(xié)作、人才培育等多維度深度介入，成為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵力量。

貿(mào)易增長顯著

5月，非盟發(fā)布的非洲自貿(mào)區(qū)年度報告，為我們審視其發(fā)展進程提供了重要依據(jù)。自2019年7月正式成立，2021年1月啟動運營以來，非洲大陸自貿(mào)區(qū)成績斐然。宋微告訴記者，從2020年到2024年，非洲自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額從960多億美元大幅躍升至超2000億美元，實現(xiàn)了翻倍增長。在宋微看來，這一顯著成就的背后，是自貿(mào)區(qū)在削弱關(guān)稅和貿(mào)易壁壘方面的積極努力，為區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的自由流動奠定了堅實基礎(chǔ)。

目前，非盟55個成員里已有47個批準《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》。突尼斯、埃及、肯尼亞等國加入非洲大陸自貿(mào)區(qū)指導(dǎo)性貿(mào)易倡議，企業(yè)間貿(mào)易不受海關(guān)限制，有效測試了非洲內(nèi)部貿(mào)易的環(huán)境、法律及貿(mào)易政策基礎(chǔ)。4月15日，尼日利亞宣布對非洲大陸自貿(mào)區(qū)90%的商品實施關(guān)稅豁免，從區(qū)域經(jīng)濟一體化的“觀望者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿诱摺薄Ｆ鋵嵲诖酥埃崛绽麃喚头e極響應(yīng)號召，落實相關(guān)政策，啟動自由貿(mào)易區(qū)—安耶巴經(jīng)濟城，在城內(nèi)加工或組裝的產(chǎn)品可以免稅銷往整個非洲市場。世界銀行作出預(yù)測，到2035年，《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》將助力3000萬非洲民眾擺脫極端貧困的陰霾，讓非洲增加收入4500億美元。

發(fā)展瓶頸待破

不過，非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并非一帆風順。宋微指出，物流成本居高不下，成為制約其發(fā)展的一大瓶頸。世界銀行報告顯示，在非洲物流成本占商品價格的50%左右。高昂的物流成本，反映出非洲物流存在的突出問題，包括非洲大陸交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施落后、國家間城鄉(xiāng)間發(fā)展極不平衡等問題。如，剛果（金）由于缺乏必要維護，絕大部分公路損毀嚴重，陸運常因道路損毀延誤。并且，許多非洲內(nèi)陸國家依賴鄰國港口轉(zhuǎn)運貨物，如尼日爾、乍得等國的貨物需經(jīng)尼日利亞的拉各斯港中轉(zhuǎn)，不僅物流成本激增，運輸周期也會延長。在宋微看來，非洲交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口巨大，阻礙了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的進一步發(fā)展。國際貨幣基金組織認為，如果非洲的物流質(zhì)量提升到全球平均水平，非洲貿(mào)易將增加12%。

商品差異化不足，也是非洲大陸自貿(mào)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)之一。宋微表示，目前非洲很多國家以初級產(chǎn)品出口為主，產(chǎn)品附加值低，需求梯度不足。這不僅限制了非洲國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升，也影響了非洲大陸自貿(mào)區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的深度和廣度，成為制約其發(fā)展的又一瓶頸。

中非合作賦能

非洲大陸自貿(mào)區(qū)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，因此，在非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的征程中，中非合作發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中非共建“一帶一路”成果豐碩。中國鋪設(shè)的一條條公路、鐵路，架起的千百座橋梁，為非洲經(jīng)濟增長與工業(yè)發(fā)展開辟了嶄新機遇。如，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路將原本10小時的行程縮短到僅4小時，使其主要經(jīng)濟中心之間的貿(mào)易更加高效；中國移動國際參與投資建設(shè)的2Africa海底光纜項目環(huán)繞非洲大陸，建成后將成為全球最長海纜，為非洲經(jīng)濟一體化提供數(shù)字支撐；由中國招商局集團參與投資和運營的多哈雷多功能港口于2017年啟用，如今已成為東非最現(xiàn)代化的港口之一……“這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了非洲的交通、通信等條件，為非洲大陸實現(xiàn)互聯(lián)互通、降低物流成本提供了有力支持。”宋微說。

在產(chǎn)能合作方面，非洲大陸如何能生產(chǎn)出互有需求且立足于本國資源稟賦的產(chǎn)品，宋微認為這就需要推動區(qū)域貿(mào)易，進一步加大中非之間的產(chǎn)能合作，推動中國企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在非洲的直接投資。記者了解到，中國企業(yè)在非洲建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如埃塞俄比亞的東方工業(yè)園，入園企業(yè)涉及紡織、服裝、皮革、建材等多個行業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會，促進了產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不僅帶動了非洲制造業(yè)的發(fā)展，還推動了非洲國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。與此同時，非洲國家也在積極優(yōu)化營商環(huán)境，吸引全球制造業(yè)企業(yè)投資，暢通非洲的價值鏈。

在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，中國通過建立魯班工坊等方式，加強對非洲本土勞動力的培訓(xùn)。宋微告訴記者，非洲擁有全球最年輕的人口，擁有發(fā)展的天然優(yōu)勢，但是制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程對勞動力素質(zhì)提出了更高要求。因此，魯班工坊在非洲開設(shè)數(shù)控技術(shù)、新能源汽車技術(shù)等專業(yè)課程，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了大量技術(shù)技能人才，既滿足了非洲工業(yè)體系建設(shè)的需求，又激活了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。

展望未來，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)前景廣闊，中非合作也將迎來更多機遇。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進，預(yù)計到2030年，非洲內(nèi)部貿(mào)易額有望從2023年的1922億美元大幅增長至5200億美元。中非貿(mào)易額也有望持續(xù)攀升，2025年預(yù)計將突破3000億美元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中非將繼續(xù)攜手，共同推進交通、能源、通信等領(lǐng)域的項目，進一步提升非洲的互聯(lián)互通水平。產(chǎn)能合作將向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展，中國的先進技術(shù)和經(jīng)驗將助力非洲打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。職業(yè)教育與培訓(xùn)合作也將不斷深化，為非洲培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與中非合作的深化，必將為非洲的發(fā)展注入強大動力，為構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體奠定堅實基礎(chǔ)。